公共管理学院社会救助研讨会顺利举行

（公管在线讯 陈冠璎）6月8日下午三点到六点，华中师范大学公共管理学院“社会救助研讨会”在南湖综合楼9002会议室举行。本次研讨会集中探讨了社会救助实务中的困境，共商解决路径。陕西省榆林市榆阳区困难群众基本生活保障中心主任杨涛、武汉市城乡最低生活保障中心主任祁小刚及七个中心城区城乡最低生活保障中心主任及代表、公共管理学院院长徐增阳、副院长张祚、社会保障系主任张奎力、副教授王超群以及社会保障方向硕士研究生30余人参与本次研讨会。会议由公共管理学院副院长张祚主持。

徐增阳院长首先致辞。徐院长对杨主任、祁主任以及相关领导和师生到会表示欢迎，并介绍了我院发展历程和学科建设情况，着重向与会人员推介了劳动与社会保障系尤其是社会救助工作的研究基础、与相关政府部门的合作开展情况等。徐院长还介绍了我院“百社十年”开展情况，恳请武汉市民政部门继续支持、指导百社十年向前推动。

杨涛主任围绕“社会救助的底层逻辑”主题展开演讲。首先分析低保收入认定、低保标准核算等操作层面存在的技术难题，提出要回归本源，尝试从底层逻辑、规律层次探寻问题解决办法。随后介绍目前榆阳区最新试点工作引入“低收入人口”概念，将“低保”及“特困”等评定标准较一致的制度进行整合，明确低保救助对象和各层次主体责任，从而理顺社会救助底层逻辑。

王超群副教授以“健全分层分类社会救助体系”为主题进行汇报。他分析了目前我国目前分层分类社会救助体系中存在的运行流程不合理、制度间功能交叉和支出型贫困关注度不足等问题，提出要以收入型、支出型和服务型贫困建立分层分类社会救助体系，从而实现分工明确、制度归整、权责明确和福利去捆绑。王超群副教授还对分层分类社会救助体系的具体运作机制提出了相关建议。

祁小刚主任首先回应和点评了两位专家的演讲，给予了高度评价。祁主任还重点介绍了武汉市构建分层分类社会救助体系工作的进展，指出实践中依然存在收入认定困难的问题，需要从制度底层逻辑入手，明确社会救助制度目标及救助对象，减轻社会救助制度压力，同时发展慈善力量，共同构建分层分类社会救助体系。

会议第五个环节为自由交流发言。参会嘉宾围绕低收入人群退出机制、社会救助立法、救助信息系统建设等问题展开进一步讨论，明确构建信息系统及底层逻辑与救助实施工作内部协调的重要性。

本次政界与学界的共同对话交流，是“政学研”实践模式的有益尝试，将有利于发挥公共管理学院作为人才培养机构以及学术科研机构的功能，为社会救助事业的改革发展贡献了智慧与力量。

（审核：王超群）