2024年湖北省公共管理研究会年会暨首届超大城市基层治理年度会议顺利召开

11月2日，2024年度湖北省公共管理研究会年会暨首届超大城市基层治理年度会议在华中师范大学南湖综合楼举行。此次会议由湖北省公共管理研究会（以下简称“研究会”）主办，华中师范大学公共管理学院与湖北省普通高校人文社会科学重点研究基地华中师范大学政府治理与公共政策研究院承办，武汉大学社会保障研究中心协办。本次研讨会聚焦“超大城市基层治理”这一主题，邀请公共管理界众多专家学者探讨和分享超大城市基层治理的新理念、新方法与新实践。华中师范大学党委副书记查道林、湖北省社会科学界联合会学会工作部三级调研员祝金华，武汉大学社会保障研究中心主任、湖北省公共管理研究会会长向运华以及研究会全体会员单位、常务理事、会员等各有关机构研究人员参加了会议。

此次会议由开幕式、主旨报告、学术论坛、闭幕式四个模块组成。开幕式由华中师范大学公共管理学院党委书记王海主持。王海书记代表学院全体师生，向出席本次大会的各位领导、嘉宾、老师和同学们表达了热烈的欢迎和衷心的感谢。

开幕式上，华中师范大学党委副书记查道林代表华中师范大学向参加此次会议的各位领导、专家学者表示热烈欢迎，并表示湖北省公共管理研究会作为湖北省公共管理学科的重要学术组织，为繁荣学科发展、团结学科力量、凝聚学科智慧发挥了重要作用。查道林党委副书记指出，超大城市基层治理是华中师范大学公共管理学科重点发展方向之一，“百社十年”观察等项目产生了良好的育人成效、科研成果和社会效益，我们将大力支持公共管理学科的发展。本届年会探讨超大城市基层治理现代化相关议题，彰显了公共管理学科的时代担当、理论前瞻、实践引领与创新驱动，具有重大理论意义和实践价值。

湖北省社会科学界联合会学会工作部三级调研员祝金华向大会致辞。她表示，研究会在推动社会治理创新和经济社会发展中发挥了重要作用。同时，她对研究会未来发展提出了期待与建议：第一，加强党建引领，深化理论学习。实现党建与公共管理研究的深度融合，确保研究方向与国家战略同频共振。第二，实现业务精进，构建交流平台。紧跟国内外公共管理领域的发展动态，加强与国内外同行的交流与合作。第三，助力乡村振兴，践行社会责任。依托研究会的专业优势为乡村振兴战略提供有力的政策咨询、规划设计和实施指导，助力科学决策。

湖北省公共管理研究会学会顾问陈建华在致辞中针对超大城市基层治理提出了五个关键研究方向：第一，如何提高超大城市管理的科学化水平；第二，探讨城市管理和基层治理的绩效评价问题；第三，分析超大城市的规模与管理幅度的适宜性；第四，研究超大城市治理中各领域协同和联动的机制；第五，关注超大城市的空间布局、人才配置以及精神文化建设。他鼓励与会者围绕这些问题开展深入交流与研究，以促进城市治理体系和治理能力现代化。

武汉大学社会保障研究中心主任、湖北省公共管理研究会会长向运华在致辞中向出席本次年会的各位领导、省内外学者专家表示热烈欢迎，并向长期支持年会的各个单位、同仁以及承办方华中师范大学公共管理学院参与会议筹备的全体师生致以谢意。向运华会长表示，本届年会共收到100余篇学术论文投稿，彰显了学会日益增长的学术影响力和凝聚力，希望各位与会代表在研讨会中畅所欲言，深入交流，共同推进公共管理学科的学术研究与实践发展。

主旨报告上半场由华中师范大学公共管理学院院长、教授、湖北省公共管理研究会副会长徐增阳主持。

武汉大学政治与公共管理学院教授、湖北省公共管理研究会副会长陈世香在《城市基层公共文化服务社会化供给网络建构的理论逻辑》的报告中通过对行动者网络理论进行调适，并引入能动者视角构建了公共文化服务社会化供给网络的理论框架。研究表明，根据地方政府和社会力量在合作网络中角色定位的不同，可以划分出四种公共文化服务社会化合作网络的建构类型，即互促互惠型、吸纳社会型、民办公助型和基层被动型。

华中科技大学公共管理学院副院长、教授、湖北省公共管理研究会副秘书长佘硕作《数字赋能超大城市基层治理的困境及对策》报告，他指出当下数字技术在城市治理中扮演着越来越重要的角色，但其赋能效果并不均衡。这要求加强基层治理体系的协同联动，通过技术赋能促进数据资源的深度共享与高效流通，打破信息壁垒，提升服务能力，推动基层治理向现代化、智能化、高效化迈进。

中南财经政法大学公共管理学院教授、湖北省公共管理研究会常务理事李明强在《城市治理中的数字困境》报告中强调，尽管数字技术为城市治理带来创新机遇，但也面临着平台搭建困难、数据质量难以保证、数据安全漏洞多发、数据合规性不足以及数据更新维护难度大等诸多困境，可从理顺数据流程、明确数据权限、理解数据价值和支持理性决策四个维度优化数据生态。

中国地质大学（武汉）公共管理学院副院长、副教授、湖北省公共管理研究会常务理事王忠在《重塑新时代武汉之“重”的场域、路径及政策》报告中，深入探讨了如何书写中国式现代化的武汉篇章。他聚焦于枢纽、水域、光电、医药四大经济领域，分析了武汉的经济特色与发展潜力，并探讨了动能转换对城市能级提升的影响。通过对比分析武汉各经济领域的能级，他揭示了制约因素，同时提出了政策建议。

华中师范大学公共管理学院讲师郑扬在其报告《我国本土化情境的社区营造：历史脉络、核心议题与未来展望》中系统梳理了社区营造的历史脉络，并阐述了其基本理念。他指出，本土化背景下社区营造的价值尤为显著，无论是在农村还是城市社区，它都能激发居民的主体意识、培养公共精神，并推动社会治理策略的创新。他从城市更新、社区服务供给和社区运营三个关键领域，探讨了社区营造的历史机遇，并对其未来发展趋势进行了前瞻性分析。

主旨报告下半场由华中科技大学公共管理学院教授、湖北省公共管理研究会副会长危怀安主持。危教授对上半场主旨报告的热烈讨论和深入交流给予了高度评价，并宣布下半场报告正式开始。

华中农业大学公共管理学院教授、湖北省公共管理研究会常务理事蔡银莺作了题为《超大城市郊区农房及宅基地碎片化累积生长的过程分解与治理》的报告，她通过研究浦东新区农村宅基地扩张揭示了农房及宅基地价值转化的过程，为政府加强宅基地监管及制定宅基地减量化治理措施提供了重要的参考依据，对于优化土地管理和农田保护具有指导意义。

武汉理工大学公共安全与应急管理系系主任、副教授方丹辉在题为《情景分析技术在应急管理中的应用》的报告中探讨了情景分析技术在冬奥会疫情风险管理中的应用，她的研究通过设置具体情景、构建交叉影响矩阵，并形成可视化的层级结构，进行了细致的情景推演，为冬奥会的安全管理提供了有效的评估工具和策略，增强了应对突发公共卫生事件的能力。

湖北大学公共管理学院教授张霄艳以《医养结合机构发展及长期护理保险的驱动效应分析》为题，从医养结合机构的发展现状、评价标准以及影响其高质量发展的关键因素展开演讲。她构建了医养结合机构高质量发展的评价指标体系，并进行了长期护理保险制度驱动医养结合机构发展的实证研究。张教授提出，我国医养结合服务未来发展需聚焦创新服务模式、精准定位服务需求、特别关注农村和贫困地区的产业发展、提升服务质量并扩大服务供给。

三峡大学法学与公共管理学院副院长、湖北省公共管理研究会常务理事石丹淅在题为《积极老龄化背景下城市低龄老年人再就业现实困境及其纾解路径》的报告中分析了我国低龄老年人再就业的现状与挑战。他指出，低龄老年人再就业存在着比例低、结构单一和能力不足等问题，由此提出了促进再就业的政策，即拓展再就业渠道，精细再就业质效释放再就业潜能。

湖北省社会科学院副研究员、湖北省公共管理研究会副秘书长陈思以《超大城市平安治理的实践探索——以武汉为例》为题阐述了平安治理对于超大城市现代化治理的重要性，重点介绍了“平安合伙人”模式。该模式依托党建引领、多元联动和议事协商机制，有效推动了社区治理。她强调，超大城市平安治理应积极构建“平安治理共同体”，并重塑治理生态，形成一个由政府、市场和社会三位一体的“草灌乔型”多元治理体系。

十位专家的主旨报告内容丰富、深刻，涉及公共管理领域的多个热点问题，提出了许多具有前瞻性和创新性的观点，激发了与会人员的热烈讨论和深入思考。专家们的精彩发言和深刻见解赢得了与会人员的广泛认可和热烈掌声，为公共管理学科的发展贡献了宝贵的智慧和力量。

下午的学术研讨会共设六个平行论坛，分别围绕“基层治理体系与实践创新”“公共服务与民生保障”“基层治理数字化转型与平台治理”“城市更新与新型城镇化”“城市韧性与公共安全”“协同治理与可持续发展”展开交流。各会场发言人分别就自己的研究成果作了精彩展示，各点评专家从专业视角提出了极具参考价值的意见和建议，充分体现了良好的学术交流氛围。

闭幕式上，主持人中南财经政法大学公共管理学院院长、教授、湖北省公共管理研究会副会长张广科宣读了会议论文的评选结果。研究会负责人依次为获奖论文颁奖。随着论文颁奖环节的圆满完成，本次学术会议也正式宣告结束。