马骏：中国城市人大预算监督才刚起步

时间:2012-05-17 23:55来源:未知 作者:袁贻辰 编辑:袁贻辰
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华大在线讯（见习记者 温嘉露）5月17日，中山大学政治与公共事务管理学院教授马骏在“东亚社会福利发展与治理转型”国际高端研讨会上作了题为“中国城市‘钱袋子’的权力：来自38个城市的问卷调查”的发言。马骏分析问卷结果指出，我国城市人大预算才刚起步。
 
    马骏采用了问卷调查的方法研究城市人大的预算监督及其影响因素。他介绍说，其研究样本为全国拥有立法权的城市，最后得到的38份有效问卷则主要通过SPSS 18.0进行了数据分析。
 
    在谈及城市人大预算监督的整体态势时，马骏直言：“可以说，经过十余年的改革，原来在预算过程中几乎无任何影响力的城市人大，已经有一部分开始采取更为积极的行动，试图发挥更大的作用。”
 
    马骏分析数据认为，城市人大现已经能够获得加强预算监督必须的各种信息，并且与政府及其各个部门建立起了比较制度化的对话与沟通机制。但同时在现下，人大预算监督却仍不能有效地约束政府及部门的行为。
 
    通过阶层回归分析人大的动机与能力、行政控制、政治支持与财政部门配合以及经济发展四个影响，马骏表示，在控制其他变量的情况下，阻力认知、组织认知和财政部门配合三个因素对城市人大预算监督具有稳定的、显著的影响。
 
    马骏总结认为，预算改革以来，城市人大的预算监督已进入了一个新阶段，人大预算监督的基本制度框架已经建立起来，并在许多环节和许多方面取得了比较显著的进步。他同时说：“人大预算监督才刚刚开始起步。一方面，在人代会审批和决算审计监督阶段需要进一步加强；另一方面，人大需要在强制维度逐步加强人大预算监督。”